十七屆五中全會將于10月15日至18日在北京召開，會議將審議《**中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。有關(guān)專家透露，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將被明確為“十二五”規(guī)劃編制的重點之一，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點和重大舉措也將隨之確定。其中，**制造業(yè)可能成為重中之重。

　　行情危險!散戶應(yīng)該盡快離場? 哪些股票值得滿倉買入?某些股很可能還要漲50%！ 機(jī)構(gòu)資金目前已發(fā)生大變化77歲的中國工程院院士、有名裝備制造專家柳百成預(yù)計，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在‘十二五’期間必將取得突破”。國務(wù)院發(fā)展研究中心盧中原也認(rèn)為，“‘十二五’末期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將初具規(guī)模?！?/p>

　　“中國制造”升級刻不容緩

　　中國社科院在4月底發(fā)布的《2010年中國城市競爭力藍(lán)皮書》中，提出了中國國家競爭力戰(zhàn)略目標(biāo)：到2050年，成為僅次于美國的世界**強(qiáng)國。到2020年，中國或成為綜合強(qiáng)大、關(guān)鍵**、整體中上的先進(jìn)國家。

　　但是毫無疑問，中國距離這一目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長莫瑋就提出，“**制造產(chǎn)業(yè)是衡量一個國家綜合競爭實力的重要標(biāo)志。”但是目前，中國的制造業(yè)還在低端徘徊。

　　由于缺乏核心技術(shù)，貼牌生產(chǎn)仍是“中國制造”普遍的生存模式。其中，汽車行業(yè)表現(xiàn)得*為突出，柳百成直言：“滿大街跑的帕薩特、馬自達(dá)，表面上是在中國生產(chǎn)，其實核心技術(shù)、圖紙都來自國外?！?/p>

　　此外，我國制造企業(yè)多數(shù)仍專注于一般的生活消費、原材料等低端制造領(lǐng)域。代表一個國家的制造業(yè)發(fā)展水平、國民經(jīng)濟(jì)各部門、各產(chǎn)業(yè)急需的**裝備產(chǎn)品，則仍處于嚴(yán)重依賴進(jìn)口的局面。

　　“工業(yè)上有些原材料的生產(chǎn)比較薄弱。比如有的關(guān)鍵螺釘也要進(jìn)口，更不要說一些**的儀表儀器了?！绷俪杀硎尽Ｄ壳?，我國每年全社會固定資產(chǎn)投資的設(shè)備購置總值中，國產(chǎn)設(shè)備所占份額不到一半。

　　早些年，由于中國勞動力成本低廉，即便出于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，“中國制造”還是有生存空間。但是近年來，勞動力成本低廉的優(yōu)勢正逐步消失，“中國制造”升級已經(jīng)刻不容緩。

　　為此，今年的政府工作報告中，明確把**制造產(chǎn)業(yè)列為六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。**制造業(yè)即處于制造業(yè)價值鏈的**環(huán)節(jié)，具有技術(shù)、知識密集，附加值高，成長性好，關(guān)鍵性強(qiáng)，帶動性大等特點。

　　實際上，其他五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)都與**制造業(yè)存在千絲萬縷的聯(lián)系。例如，風(fēng)機(jī)裝備、核電裝備、冶金設(shè)備、環(huán)保裝備、電子設(shè)備都屬于**制造的范疇。

　　同時，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也將帶動制造業(yè)的升級?！叭魏我粋€傳統(tǒng)的制造業(yè)，一旦采取**性的信息化技術(shù)，都有可能發(fā)展成**制造業(yè)?！绷俪杀硎尽?/p>

　　亞洲制造業(yè)協(xié)會CEO羅軍也提出，未來五年，以物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)將推動**制造業(yè)崛起，并將推動一個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈建立。

　　政府投資規(guī)模或逾4萬億

　　發(fā)展**制造業(yè)的目標(biāo)已經(jīng)明確，如何發(fā)展則是一個重要課題。

　　首先要明確發(fā)展的重點。在工信部看來，這個重點應(yīng)該是裝備制造業(yè)。

　　大型裝備制造業(yè)是制造業(yè)的**領(lǐng)域，制造業(yè)中的與先進(jìn)管理模式基本體現(xiàn)在裝備制造業(yè)，制造業(yè)中利潤空間*大的部分也是裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)代表著整個制造業(yè)的走向，決定著整個制造業(yè)的水平。其中包括重型機(jī)械、船舶、飛機(jī)、發(fā)電設(shè)備、大型鍋爐、冶金機(jī)械、礦山機(jī)械、專用設(shè)備等大型裝備生產(chǎn)廠家。

　　其次是明確發(fā)展的路徑。柳百成認(rèn)為，提高自主**能力是發(fā)展的關(guān)鍵?！澳壳埃袊髽I(yè)在研究開發(fā)方面投入嚴(yán)重不足。大概只有25%的大中型企業(yè)設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)。而在設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)中，大概僅拿出銷售收入的1%-2%用于科技投入。歐美企業(yè)一般為5%左右。比人家落后還不加大投入，怎能趕超？”

　　為了帶動企業(yè)的**積極性，政府投入將在“十二五”期間加碼。目前，在科技領(lǐng)域，國內(nèi)的研發(fā)投入約占GDP的1.5%；今后5年，這一比例將擴(kuò)大到2%-2.5%。

　　“GDP的基數(shù)很大，所以科研投入的增長量是巨大的。”柳百成認(rèn)為。數(shù)據(jù)顯示，2009年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值為335353億元，如果今后每年的經(jīng)濟(jì)增速維持在8%，“十二五”期間科研投入將達(dá)到45892億元，超過2008年4萬億的投資規(guī)模。而這些僅僅是科研投入，還沒有包括項目投資、稅收減免等因素。

　　在加大財政科研投入的同時，國家還將在**裝備制造領(lǐng)域建立**聯(lián)盟和一批**平臺，使得企業(yè)、高校、院所的科研力量聯(lián)合起來，對核心領(lǐng)域進(jìn)行重點突破。

　　浪潮通軟**咨詢顧問劉家斌表示：“要想真正滿足**制造業(yè)的信息化需求，不能光靠幾家軟件企業(yè)，它離不開制造企業(yè)、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)以及政府部門的共同努力。令人高興的是，**制造企業(yè)的特殊需求已經(jīng)引起了有關(guān)部門的關(guān)注。”

　　而2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點工作部署中，則明確提出，要探索完善“科技**舉國體制”，以**推進(jìn)國家**體系建設(shè)。

　　“從歷史經(jīng)驗來看，舉國體制有其****的優(yōu)勢——一個值得參考的例子，就是‘兩彈一星’?！?博覽財經(jīng)研究員華偉表示。

　　**制造產(chǎn)業(yè)集群將興起

　　柳百成認(rèn)為，**制造業(yè)的自主**能力在“十二五”期間一定會有所突破，并形成若干個有獨特優(yōu)勢的**制造產(chǎn)業(yè)群。

　　當(dāng)前，世界上已經(jīng)涌現(xiàn)出一批工業(yè)強(qiáng)國，大體可以分為三種類型：一是在企業(yè)技術(shù)、市場、產(chǎn)業(yè)等方面具有**強(qiáng)勢的**工業(yè)強(qiáng)國，如美國、日本、德國。二是整體處于優(yōu)勢，同時局部強(qiáng)勢明顯的工業(yè)強(qiáng)國，如英國、法國、意大利等。三是局部強(qiáng)勢非常突出的工業(yè)強(qiáng)國，比如瑞士、韓國、瑞典、俄羅斯等。

　　莫瑋認(rèn)為，這些不同類型的工業(yè)強(qiáng)國，都擁有一批自主**能力強(qiáng)，資源整合能力強(qiáng)的**制造產(chǎn)業(yè)群。其主要特點表現(xiàn)為：一是企業(yè)國際競爭力強(qiáng)。二是技術(shù)**能力**。三是產(chǎn)業(yè)集群國際**。四是工業(yè)體系綠色環(huán)保。五是文化、教育、生產(chǎn)**務(wù)業(yè)等軟實力突出。

　　今年8月，工信部部長李毅中曾明確表示，工信部將制定“十二五”裝備工業(yè)發(fā)展的思路和重點工程建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　柳百成說，任何一個地區(qū)都可能憑借自主**發(fā)展差異化的**制造業(yè)，從現(xiàn)有的基礎(chǔ)來看，四個區(qū)域已經(jīng)初具規(guī)模。

　　首先是長三角地區(qū)的船舶制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！堕L江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中明確提出，發(fā)揮大型機(jī)械、成套設(shè)備及汽車、船舶研發(fā)制造等方面的優(yōu)勢，鞏固提升裝備制造業(yè)水平。以上海、南通、舟山等為重點，建設(shè)大型修造船及海洋工程裝備基地。結(jié)合上海地區(qū)船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和黃浦江內(nèi)部船廠搬遷，重點建設(shè)長興島造船基地。

　　其次是以沈陽為中心的東北老工業(yè)基地。沈陽素有我國“裝備制造業(yè)脊梁”美譽(yù)，擁有沈陽機(jī)床、大連機(jī)床等重點骨干企業(yè)及配套企業(yè)。其中，沈陽機(jī)床的中**數(shù)控機(jī)床批量進(jìn)入國家重點行業(yè)的核心制造領(lǐng)域。

　　此外，京津塘地區(qū)的大飛機(jī)制造、珠三角的汽車制造產(chǎn)業(yè)都有可能在“十二五”期間鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢，形成初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

　　【行業(yè)一】扶持新能源汽車鼓勵兼并重組

　　隨著中國成為全球*大的汽車銷售市場，中國汽車業(yè)也進(jìn)入發(fā)展新階段。記者從工信部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國汽車工業(yè)協(xié)會等處獲悉，汽車業(yè)“十二五”規(guī)劃(簡稱“規(guī)劃”)正在制訂中，未來五年，中國汽車業(yè)將從過去的做大規(guī)模轉(zhuǎn)向做強(qiáng)實力。具體來看，一方面提倡發(fā)展包括新能源汽車在內(nèi)的節(jié)能汽車；另一方面，提倡通過兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能來解決結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題。

　　按照目前的規(guī)劃草案，2015年，中國將促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，從汽車制造大國轉(zhuǎn)向汽車強(qiáng)國，預(yù)計2015年產(chǎn)銷量達(dá)到2500萬輛。自主品牌汽車將成為中國汽車業(yè)做大做強(qiáng)的基石。2015年，中國自主品牌汽車市場比例將進(jìn)一步擴(kuò)大，自主品牌乘用車國內(nèi)市場份額超過50%，其中自主品牌轎車國內(nèi)份額超過40%。此外，中國汽車業(yè)將從依靠內(nèi)需市場，轉(zhuǎn)向大規(guī)模走出**，2015年自主品牌汽車出口占產(chǎn)銷量的比例超過10%。

　　為實現(xiàn)這一目標(biāo)，中國將大力扶持自主開發(fā)力度，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)提高研發(fā)能力和技術(shù)**能力，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。2015年形成若干馳名的汽車品牌，大型汽車企業(yè)集團(tuán)應(yīng)具備接近世界先進(jìn)水平的自主產(chǎn)品平臺開發(fā)能力，骨干汽車企業(yè)應(yīng)具備主導(dǎo)產(chǎn)品車身開發(fā)及底盤匹配能力、發(fā)動機(jī)等主要總成與關(guān)鍵零部件研主導(dǎo)能力。

　　此外，國家將大力扶持傳統(tǒng)燃料的節(jié)能環(huán)保汽車、以純電動汽車為主的新能源汽車，及支持研究開發(fā)混合燃料、氫燃料等汽車。具體包括：**，2015年前，將大力扶持發(fā)展節(jié)能與新能源汽車的關(guān)鍵零部件的發(fā)展。在電機(jī)、電池等核心零部件領(lǐng)域，力爭形成3至5家動力電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度超過60%。**，實現(xiàn)普通混合動力汽車的產(chǎn)業(yè)化，力爭中/重度混合動力乘用車保有量達(dá)到100萬輛以上。

　　中國汽車工程學(xué)會常務(wù)副理事長于付武表示，在鼓勵中國汽車業(yè)做強(qiáng)做大的同時，也必須注意到中國汽車產(chǎn)能存在結(jié)構(gòu)性過剩問題。此前，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌也對汽車產(chǎn)能過剩提出警告。

　　規(guī)劃草案明確指出，將堅持市場為主導(dǎo)，鼓勵具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組困難企業(yè)和落后企業(yè)，達(dá)到資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度，未來計劃形成2至3家產(chǎn)銷規(guī)模超過300萬輛的大型汽車企業(yè)集團(tuán)，4至5家產(chǎn)銷規(guī)模超過150萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)。

　　【行業(yè)二】生物醫(yī)藥著力強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級

　　中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長于明德日前在接受記者采訪時，透露了我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的制定進(jìn)程與主要內(nèi)容。

　　據(jù)他介紹，生物醫(yī)藥“十二五”規(guī)劃主要包括兩部分內(nèi)容。首先是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)升級?！霸谶@五年計劃中，除了增加納入中華人民共和國藥典收載的新的標(biāo)準(zhǔn)，國家還有一系列具體的行動，來推動藥品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提高，這是一個重要工作。其中包括中藥，中藥注射劑，生化藥注射劑，以及原料藥與制劑雜質(zhì)控制和溶劑殘留，和一些新的檢驗項目和方法。這些都有比較大的變化，也可能會出臺一些新的現(xiàn)代中藥的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)?！?